护工证发证机关是指负责管理和监督护工培训、考核和发证工作的政府部门或机构，在中国，护工证发证机关主要由卫生健康委员会(原卫生部)、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局等部门共同负责，这些部门根据国家相关法律法规和政策，制定并实施护工培训、考核和发证的具体规定，以确保护工队伍的专业素质和服务水平。

卫生健康委员会(原卫生部)是护工证发证机关的重要组成部分，该部门负责制定和完善护工行业的政策法规，对护工培训、考核和发证工作进行指导和监督，卫生健康委员会还负责组织和协调各级医疗卫生机构开展护工培训工作，提高护工的专业技能和服务水平。

人力资源和社会保障部也参与护工证发证工作，该部门负责制定护工职业技能鉴定的国家标准和操作规程，对护工职业技能鉴定考试进行监督管理，人力资源和社会保障部还负责组织实施护工职业资格认证工作，为护工提供职业发展和晋升的通道。

国家中医药管理局作为护工证发证机关的一部分，主要负责中医药相关领域的护工培训和管理，该部门制定中医药护理技术规范和标准，对中医药护理人员进行培训和考核，确保中医药护理服务的质量和安全。

在护工证发证过程中，相关部门还会与地方人民政府、卫生健康行政部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门等密切合作，共同推动护工行业的发展，各级政府会加大对护工培训、考核和发证工作的投入，提高护工队伍的整体素质和服务能力。

护工证发证机关是一个涉及多个部门、多个层级的综合性机构，这些部门各司其职，共同推动护工行业的健康发展，通过严格的培训、考核和发证制度，护工队伍将不断提高自身专业素质和服务水平，为广大患者提供更加优质、安全的护理服务。