护工证，即护理员资格证书，是由国家卫生健康委员会(原卫生部)颁发的具有一定资质的护理人员证明，护工证的发放和管理，是为了规范护理服务市场，保障患者的生命安全和身体健康，提高护理服务质量，护工证由哪个部门发证？它是否属于资质证书呢？本文将对这些问题进行详细的解答。

我们需要了解护工证的性质，护工证是国家为了规范护理服务市场，保障患者的生命安全和身体健康，提高护理服务质量而设立的一种资格证书，它是一种专业技能水平的证明，具有一定的法律效力，护工证的发放和管理，遵循公平、公正、公开的原则，旨在选拔合格的护理人员，提高护理服务的专业水平。

接下来，我们来探讨护工证由哪个部门发证的问题，在现行的管理体系中，护工证的发放主要由两个部门负责：一是卫生健康委员会(原卫生部),二是人力资源和社会保障部，这两个部门分别从政策制定、监管和培训等方面，对护理服务行业进行统一管理和指导。

卫生健康委员会(原卫生部)作为我国卫生健康事业的主管部门，负责制定和实施护理服务行业的政策法规，对护理服务市场进行监管，在护工证的发放方面，卫生健康委员会会组织专家对申请人进行严格的审核，确保申请人具备一定的护理专业知识和技能，通过审核的人员，可以参加卫生健康委员会组织的护工培训，学习先进的护理理念和技术，培训合格后，由卫生健康委员会颁发护工证书。

人力资源和社会保障部则是我国人力资源社会保障体系的重要组成部分，负责制定和实施劳动就业、职业培训等方面的政策法规，在护工证的发放方面，人力资源和社会保障部会与卫生健康委员会密切合作，共同推动护理服务行业的规范化发展，人力资源和社会保障部还会组织开展职业资格认证工作，为具备一定技能水平的护理人员提供更多的发展机会。

护工证由卫生健康委员会(原卫生部)和人力资源和社会保障部共同发证，它不仅是一种专业技能水平的证明，还具有一定的法律效力，护工证的发放和管理，有助于规范护理服务市场，保障患者的生命安全和身体健康，提高护理服务质量，护工证也为具备一定技能水平的护理人员提供了更多的发展机会，有利于推动护理服务行业的专业化、规范化发展。